本报记者 | 安宁 日前，国家发展改革委召开5月份新闻发布会，国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超出席发布会，介绍相关情况并回答记者提问。将逐项推动相关政策出台实施 《中华人民共和国民营经济促进法》自5月20日起正式施行，这是社会主义市场经济建设的标志性事件，在我国民营经济发展历程中具有里程碑意义。 “法律的生命力在于实施。”李超介绍，为推动各方面学好用好民营经济促进法，国家发展改革委将重点从3个方面做好法律实施相关工作：一是全面开展法律宣贯活动。5月19日，国家发展改革委召开民营经济促进法全国宣讲启动会，后续将推动在政府部门、新闻媒体、高校院所、行业协会商会等开展普法宣讲。 二是加快推动配套政策措施落地见效。今年以来，国家发展改革委会同有关部门系统谋划七方面53项政策举措，目前相关政策举措已经陆续出台实施，比如《关于健全社会信用体系的意见》、市场准入壁垒清理整治行动等。后续将建立细化台账，逐项推动相关政策出台实施；加强跟踪问效和督察督办，确保各项政策举措落到实处。 三是会同有关部门和地方切实推动解决民营企业关心关切的问题。用好新增地方政府专项债券等政策，强化失信惩戒，加快拖欠民营企业账款清欠进度；推动涉企执法专项行动，坚决防止违规异地执法和趋利性执法；实施好涉企收费长效监管机制，提高涉企收费透明度；持续优化民营企业参与“两重”建设和“两新”工作的政策环境。 力争6月底前下达完毕今年“两重”建设项目清单 “两重”建设聚焦发展亟需、常规手段解决不了、多年想办而未能办、需要中央层面推动的大事要事，有力补短板强弱项，推动国家重大战略顺利实施、重点领域安全能力显著提升。 李超介绍，2024年以来，国家发展改革委会同有关部门，强化“两重”性质、坚持自上而下、注重软硬结合，加快推进“两重”建设重点任务高质量落实。 ——在“硬投资”，也就是项目建设方面，2024年共安排超长期特别国债7000亿元，2025年已安排近5000亿元，支持沿长江交通基础设施、农业转移人口市民化、高标准农田建设、城市地下管网、“三北”工程等一批重大项目建设。 ——在“软建设”，也就是为保障项目实施而推进的制度建设方面，通过编规划、出政策、创新体制机制等方式，促进形成项目建设实施和运营维护的长效机制，提高投入效率。比如，健全高标准农田、管网、医院等基础设施的投入、使用、运营、管护机制，保障这些设施持续健康运行、长久造福群众。 “随着一大批‘两重’项目开工投产，将在稳定经济运行、优化产业结构、保障国家安全、增进民生福祉等方面发挥关键作用。”李超说。 抓紧推出加力实施设备更新贷款贴息政策 “今年以来，国家发展改革委会同各地方各部门，用足用好超长期特别国债资金，推动‘两新’加力扩围政策加快落地、持续显效，成为扩消费、稳投资、促转型、惠民生的重要引擎。”会上，李超分享了一组亮眼的数据。 一是有力增强消费活力。4月，限额以上单位家电、文化办公用品、家具、通讯器材零售额同比分别增长38.8%、33.5%、26.9%、19.9%，装修旺季叠加换新补贴，带动建筑及装潢材料类零售额增长9.7%。 二是有力拉动投资增长。1~4月，设备工器具购置投资同比增长18.2%，对全部投资增长的贡献率为64.5%。与“两新”密切相关的计算机及办公设备制造业、消费品制造业、装备制造业、制造业技改、原材料制造业投资分别增长28.9%、13.4%、8.2%、5.1%、2.7%。 三是有力推动转型升级。随着绿色、智能、高品质产品消费需求持续释放，设备更新推动企业生产效率持续提升，相关行业生产和效益同步向好。 四是有力改善社会民生。截至5月5日，全国汽车以旧换新补贴申请量突破300万份，消费者购买12类家电以旧换新产品超过5500万台，手机等数码产品购新超过4100万件。 下一步，国家发展改革委还将继续做好三方面工作：一是加快资金下达，会同财政部尽快完成2024年消费品以旧换新资金清算，下达后续资金额度。二是提高资金使用效率，建立超长期特别国债资金直达快享机制，抓紧推出加力实施设备更新贷款贴息政策，降低各类经营主体设备更新融资成本；推动有关部门进一步简化补贴申领流程，明确审核兑付时限，落实资金预拨制度，提升消费者体验，缓解经营主体垫资压力。三是强化政策储备，及时跟踪评估各项工作进展，深入研究“两新”领域增量和储备政策，适时按程序报批后推出。 启动市场准入壁垒清理整治，开展营商环境改进提升 近期，国家发展改革委会同商务部、市场监管总局联合启动市场准入壁垒清理整治行动。为推动该行动取得实效，国家发展改革委做了四方面工作安排：明确重点整治情形；建立四级政府联动工作机制和新闻媒体监督机制；全面畅通问题线索反映渠道；压实地方责任，抓好整改落实。 另外，近期国家发展改革委发布《中国营商环境发展报告（2025）》，向国内国际社会展示了中国营商环境优化的进展成效，颇受关注和好评。 “营商环境没有最好、只有更好。”李超表示，企业、群众对市场准入、融资增信、账款清欠、信用修复等领域营商环境建设还有很高期待。接下来，国家发展改革委将聚焦突出问题，深入开展营商环境改进提升行动。 放宽市场准入方面，国家发展改革委将会同有关方面，加快完善市场准入制度。强化融资增信方面，重点破解企业“贷款难”、银行“不敢贷”问题。清理拖欠企业账款方面，重点破解政务失信、合同履约不到位等问题。破解信用修复难题方面，会同有关方面，加快构建统一规范、协同共享、科学高效的信用修复制度，推动信用信息集中统一公示，实现“‘信用中国’一口受理、全线上办理、全流程跟踪”。将修订扩大《外商鼓励投资产业目录》 受美国滥施关税措施等影响，全球跨境投资的不确定性显著上升，给不少跨国企业的投资决策造成了影响。李超表示，国家发展改革委将更大力度吸引和利用外资，继续为跨国公司在华投资发展创造良好条件：修订扩大《外商鼓励投资产业目录》。目前已完成对社会公开征求意见，正在根据社会各界的反馈意见进行修改完善。制定鼓励外资企业境内再投资政策，从强化要素保障、优化金融支持、提升再投资便利度、做好再投资项目全流程服务保障等方面支持外资企业开展再投资。推动标志性重大外资项目加快落地，将在规划、用地、用海、环评、能耗等方面开辟绿色通道。持续开展服务外资企业专项行动，建立重点外资企业“一对一”走访工作机制，加强服务保障，支持外资企业依法平等适用各项支持、优惠政策，高标准落实外资企业国民待遇。人工智能终端产业规模有望迎来“排浪式”增长 近年来，国家发展改革委会同有关部门协同推进“人工智能+”行动，不断完善政策体系、加大支持力度，全力推进人工智能赋能千行百业，全社会初步形成共推“人工智能+”的良好氛围。首先，重点行业规模化应用进程明显加速。国家发展改革委联合22个部门实施“人工智能+”行业应用专项行动，组织实施攻关专项，加速推动人工智能赋能新药、新材料等技术从实验室走向商业化应用。其次，“人工智能+”降本增效作用逐步显现。中央企业和行业重点企业全面行动，通过人工智能技术破解实践中的痛点问题，人工智能技术从智能客服、文档整理等基础场景向核心生产环节渗透，对经济发展贡献度逐步提升。再次，因地制宜探索特色示范应用。国家发展改革委会同行业部门分类分行业统筹指导，因地制宜找准“人工智能+”发力点。
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